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「金融界股票论坛」资本市场深改为全面实施注册制筑牢根基

发布日期:2021-02-02 浏览次数:

【深化资本市场全面实施注册登记制度奠定坚实基础】专家和业内人士认为,今年资本市场改革政策的主要基调将是推进改革开放的全面深化,从发行、退市,提高上市公司质量、打击非法活动、高水平对外开放等多个维度采取多种措施优化制度。这些措施将促进中国资本市场的坚实基础,重塑生态,为全面实施登记制度改革创造条件。(上海证券报)

最近召开了2021年中国证监会系统工作会议(以下简称“会议”)。会议全面部署了今年资本市场改革发展的重点任务,特别强调要扎扎实实推进资本市场改革开放,做好登记制度试点的总结、评估、完善和优化工作,积极为稳步推进整个市场登记制度改革创造条件。

专家和业内人士认为,今年资本市场改革政策的基调将是推进改革开放的全面深化,从发行、退市,提高上市公司质量、打击非法活动、高水平对外开放等多方面采取措施优化制度。这些措施将促进中国资本市场的坚实基础,重塑生态,为全面实施登记制度改革创造条件。

会议在部署今年重点工作时指出,要坚持尊重登记制度基本内涵、借鉴国际最佳做法、体现中国特色和发展阶段、做好试点登记制度总结、评估、完善和优化工作、加快完善配套制度规则、强化中介机构职责等三项原则。

北京大学法学院副院长李国认为,去年以来,监管理念强调“制度建设、不干预、零容忍”,监管部门的政策信号也体现了有效市场、更好整合政府的主题,注册制度强调更好地把握政府与市场的关系,更好地实现所有参与者的尽职调查。在发行上市审核中,强调公开、透明、便捷、高效。他指出,在推进综合登记制度改革的过程中,不同市场应寻求差异化发展,兼顾增量和存量,先发优势和后发优势应相辅相成。板块各市场应通过良性竞争,共同探索注册制度改革的路线和红线。

记者从相关渠道了解到,下一步监管部门将全面总结评估注册制改革试点,开始实施制度完善和优化。在这个过程中,各项改革将优先进行,加强科学统筹。预计相关部门将出台一系列务实政策,提高上市公司质量,进一步压缩中介机构责任,优化审计机制,把握投融资平衡。

注册制度的改革是一个系统工程,注册制度在整个市场的实施将是所有基础制度全面完善的过程。除了对科技创新委和创业板,注册制改革试点的评价和经验总结外,会议还指出,要统筹规划,进一步提高上市公司质量意见和退市改革方案的有效性,严格监管退市,扩大多种退出渠道;进一步深化新三板改革;突出发布与管理相结合,深化权力下放;稳步推进机构对外开放,加强开放条件下的监管能力建设 

他认为,从市场稳定发展和动态平衡的角度来看,当前资本市场改革的一项紧迫任务是促进退市体系的完善并坚决予以实施。如果每年在股票上市的数量远远大于退市,这意味着新兴产业和科技公司越来越难以通过上市获得流动性支持,注册制度也难以真正发挥作用。

记者获悉,今年,监管部门将严格退出监管,坚决打击各种违法违规和逃避退市,的行为,强化交易所,实施退市的主体责任,坚决确保所有退款。同时,他们将继续与有关方面合作,拓展多元化的退市渠道,确保自己能够稳定退休。此外,作为资本市场深化改革和基础体系优化的重要组成部分,今年,有关部门将加快建设多层次的资本市场体系,进一步深化新三板改革,做好分层精选,统筹发展创新层和基础层。

专家指出,提高直接融资比重,畅通枢纽功能,是资本市场在“十四五”期间肩负的重要使命。完善以全市场为核心和目标的基本制度,必将提升中国资本市场的活力和韧性,顺利扎实地走完今年提高质量和效率的改革发展道路。

(上海证券报)

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